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    2017年經濟金融工作有哪些看點

    發布者:sjzjams時間:2017-09-27

    2017年是實施“十三五”規劃的重要一年。對于這一年的經濟工作方向,不久前召開的中央經濟工作會議已經指明:穩中求進是2017年經濟工作的總基調。

    2017年是供給側結構性改革的深化之年,財政政策要更加積極有效,貨幣政策要保持穩健中性,要把防控金融風險放到更加重要的位置,重點做好“三去一降一補”等供給側結構性改革的金融服務。

    財政政策要更加積極有效  

    中央經濟工作會議指出,2017年“財政政策要更加積極有效”。日前召開的全國財政工作會議也對2017年實施積極財政政策作出了具體部署。財政部部長肖捷表示:“財政政策要更加積極有效,繼續實施減稅降費政策,適度擴大支出規模,促進經濟運行保持在合理區間。”

    中國財政科學研究院副院長白景明認為,“積極”主要體現在適度擴大支出規模和繼續推進減稅降費,“有效”則體現在預算安排保障重點、關鍵領域的支出,尤其是供給側結構性改革、民生保障的支出。同時,減稅降費更突出針對性,注重精準發力。

    2016年,我國經濟穩中趨緩、穩中向好,產業結構調整積極推進,這些都與積極的財政政策密不可分。

    在過去的一年里,我國實行大規模減稅降費,全面鋪開營改增試點,為企業降低稅負超過5000億元。減稅政策將在2017年繼續深化,而作為供給側結構性改革的重要部分,下一步,財稅部門將在全面總結評估試點工作的基礎上,對增值稅制度作進一步完善,為試點結束后貫徹稅收法定原則、啟動增值稅立法創造有利條件。

    另外,財稅體制改革有了重要進展。2016年8月,國務院發布《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》,明確了路線圖與時間表。全國財政工作會議明確,要按照構建現代財政制度的要求,加快理順中央與地方財政事權和支出責任,合理劃分中央與地方收入范圍,健全地方稅體系,推動形成權責利清晰、更加有利于調動中央和地方兩個積極性的財稅體制。

    除上述內容外,個人所得稅改革、地方政府債務管理等方面的推進,都將是2017年積極財政政策框架下的“重頭戲”。

    貨幣政策要保持穩健中性  

    2016年,我國繼續實行穩健的貨幣政策,更加注重靈活適度,年初降準1次,組織實施宏觀審慎評估,貨幣信貸和社會融資規模平穩較快增長,利率走廊調控機制初見成效,貨幣市場利率總體低位運行。

    中央經濟工作會議強調,“貨幣政策要保持穩健中性,適應貨幣供應方式新變化,調節好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制,維護流動性基本穩定。”日前召開的央行貨幣政策委員會例會表示,繼續實施穩健的貨幣政策,更加注重松緊適度保持中性,靈活運用多種貨幣政策工具,維護流動性基本穩定,實現貨幣信貸及社會融資規模合理增長。

    “2017年貨幣政策調控的復雜性和操作難度將明顯上升。”中國銀行國際金融研究所所長陳衛東表示,從外部環境看,2017年全球經濟與政策的不確定性上升,加大人民幣貶值壓力,進而對貨幣政策形成制約。從內部環境看,供給側結構性改革深入推進,房地產調控、企業債務、民間投資不振等問題交織,要求貨幣政策審慎平衡穩增長與防風險的關系。一方面,要滿足實體經濟的有效資金需求,防止總需求短期過快下滑;另一方面,要避免過度寬松,推高債務水平和資本外流壓力。總體來看,2017年貨幣政策將更趨穩健,重心放在匯率、資產價格等領域的風險管理上。

    金融助力供給側結構性改革  

    2016年,“M1—M2 ”持續出現剪刀差。有專家分析指出,資金進入實體經濟的效果還有待觀察。此外,受房地產市場升溫而實體經濟持續去產能影響,貸款增長冷熱不均。一方面住房貸款增長較快,2016年前10個月,新增居民部門貸款約5.1萬億元,占新增貸款比重為48.6%,相比2015年增加15.6個百分點;另一方面,非金融企業信貸增長乏力。2016年前10個月,新增非金融企業部門貸款5.43萬億元,占新增貸款比重為51.3%,相比上年末下降11.6個百分點,處于2006年以來的歷史較低點。

    以上數據在一定程度上體現了我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題。有分析認為,究其根源,在于重大結構性失衡,導致經濟循環不暢,必須從供給側結構性改革上想辦法,努力實現供求關系新的動態均衡。日前召開的央行貨幣政策委員會例會表示,要按照加強供給側結構性改革的要求,繼續深化金融體制改革,增強金融運行效率和服務實體經濟能力。

    對此,中國銀行首席研究員宗良表示,服務實體經濟是金融的本質任務和需求,實體經濟的發展離不開金融的支持。在我國經濟轉型升級過程中,金融要發揮強力支持作用。2017年,金融既要在經濟平穩增長中發揮作用,支持基礎設施、消費等需求的增長,又要支持供給側結構性改革,適當減少信貸向產能過剩、房地產等行業的流入,優化社會資金流向,支持實體經濟升級和戰略性新興產業發展。

    將防控金融風險放到更加重要的位置  

    “把防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置一批風險點,著力防控資產泡沫,提高和改進監管能力,確保不發生系統性金融風險”,今年的中央經濟工作會議對金融風險的關注進一步強化,從過去的“防范和化解金融風險”,提升到更高水平。

    2017年,防控金融風險的任務依舊突出——銀行業不良資產升高、人民幣匯率波動與跨境資本流動、地方政府債務推高、企業杠桿率高企、跨市場操作存有隱患、部分城市房價上漲過快。中國人民銀行行長周小川在新年致辭中提到,“把防控金融風險放到更加重要的位置,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。”

    宗良表示,資金過度投向產能過剩、房地產等行業,不僅將對解決實體經濟融資帶來障礙,而且會造成金融系統風險的累積和金融市場的波動。

    值得關注的是,金融風險的背后也隱含著監管存在的部分問題。在提升監管能力方面,交通銀行首席經濟學家連平表示,當前最重要的是監管依據(法律、法規)、監管方法需要與時俱進。監管需要針對金融創新進一步完善以填補空白,監管方法則要更加強調統一協作監管,建立和完善監管共享信息數據庫,加大日常監測和提前處置相關風險隱患的力度。(李國輝 張末冬)

    (原標題:《2017年經濟金融工作有哪些看點:堅持穩中求進總基調 繼續推進供給側結構性改革》)


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